正在,我國超過保存期藥品專注回收鏈條尚不完整,相關問題亟待引起重視并加以解決。一方面,超過保質(zhì)期藥品回收管理制度不完善。而今,偽劣藥品的回收處理尚無專注政策,平時只是在垃圾處置等政策下提及,所提倡的處置法子基本也是按生活垃圾進行例行處理,沒有無公害處理環(huán)節(jié)。從管理實踐看,各地方或制藥公司陸續(xù)開展了一些假冒藥品回收行動,有助于提升公眾意識,積累回收經(jīng)驗,但總體而言,未形成長期性、穩(wěn)定性機制。另一方面,偽劣藥品回收責任主體不明確,回收成本無人承擔。回收涉及收集、轉(zhuǎn)運、保存、無公害處置等環(huán)節(jié),流程復雜、專門性強,需各環(huán)節(jié)責任主體高效互助。由于當今尚無明確的相關法律條文,管理部門、制藥公司和藥店等均無明確的法律責任。另外,從添加回報看,偽劣藥品屬劣質(zhì)藥,回收處置經(jīng)濟價值低,難以商業(yè)化運作。藥企開展相關活動常日是因為社會責任、公益等方面的推敲。
鑒于臨期藥品回收的復雜性和專注性,需盡快協(xié)調(diào)政府、制售藥企業(yè)、藥店、醫(yī)院、社區(qū)、協(xié)會等多方力量,打通難點堵點,建設回收長效機制。要在法律法規(guī)層面迅速填補偽劣藥品回收相關空白,使制定回收章程、給予財政支持、進行資金審批、鼓勵企業(yè)和個人參與等有法可依,并盡快形成一套地球統(tǒng)一的瑕疵藥品回收規(guī)范化過程,嚴懲非法購銷偽劣藥品的行為。
明確責任主體,完善成本分攤機制。打個比方,部分國家成熟經(jīng)驗標明,藥監(jiān)部門可視為回收監(jiān)管的主體,制售藥企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等可作為回收執(zhí)行的主體,由此明確承擔回收成本、無公害處理費用等方面的職責。對積極參與過期藥品回收的公司、個人或社會團體,可給予財政補貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠等激勵獎勵。
減少藥品浪費。完善加工者責任延伸制,經(jīng)過價格、稅收等經(jīng)濟手段引導制藥企業(yè)踐行綠色加工理念,完善藥物分裝體系。減少以藥補醫(yī)、小病大治、開大處方等造成的多開藥現(xiàn)象,買藥或開藥堅持適度適量原則。建立上門回收、郵寄和社區(qū)、單位、公共場所回收等多樣化便捷回收通道。